摘要：

北京“两区”建设既是首都开放发展的重大平台，也是我国由商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放的重要试验场。本文以制度型开放为主线，将北京“两区”建设置于国家战略授权、地方压力测试、法治化固化和可复制推广的连续机制中进行分析。文章认为，北京“两区”建设的核心贡献不在于一般意义上的政策优惠或项目集聚，而在于通过服务业准入、数据跨境流动、科技创新场景开放、贸易投资便利化等制度创新，降低制度性交易成本，提升创新要素配置效率，进而为新质生产力培育提供稳定、透明、可预期的制度环境。其可推广价值主要体现为“场景化规则供给、清单化风险治理、市区协同执行、动态评估迭代”的制度公共产品。

关键词：北京“两区”建设 制度型开放 对外开放 服务业 制度公共产品

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https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=1EB3pfwoRP6GNk4XdQnaRmAYKHnfGOeN-po-cleDLY0SizUkBBHnkJJo09WBU1OLNU4h7vA8aYct1UoOwyLhEDM_BAUVVqGsDjq26gC02c8-kRIQfYpTSw9OdWwb49Ds0qBl1lWIn-BrJq_uyPtxJ4jC9uZGV5Nz_Gv7gSdgzIbhtfDaDS415A==&uniplatform=NZKPT&language=CHS

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