高培勇：应对经济新形势 亟须主动“对表”

　　罗辑

　　编者按/十九大报告指出：“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。”随着生物识别、人工智能、大数据、云计算等科学技术飞速发展，金融科技正在加速改变金融业的生态环境、经营方式和应用模式，成为实体经济数字化进程中不可或缺的重要力量，对金融业的发展产生全面和深刻的影响。

　　为深入贯彻十九大报告精神，《中国经营报》举办的“第三届中经金融科技高峰论坛”聚焦人工智能等科技领域对金融业的赋能，以及将对传统金融业带来革命性的变化，让我们一起来迎接智能金融业时代的爆发。

　　“我以为，面对以金融科技为代表的中国新经济增长和全球经济新的不确定性等一系列新形势新变化，不管你是从事哪个行业，当下最亟须做的一件事情就是‘对表’。”6月30日，在由中国经营报社主办、中国社会科学院提供学术支持的“第三届中经金融科技高峰论坛”上，中国社会科学院副院长高培勇如是说。当日他发表了在目前现代化经济体系建设、经济新形势新变化下如何采用应对之策的相关演讲。

　　“对表”本指检查钟表是否准确，高培勇所说的“对表”则是指对中国高质量发展中的自我检查和要求。

　　今年4月23日召开的中央政治局会议为中国经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，明确了方向、提出了要求。会议提出，做好今年经济工作“关键是要主动同高质量发展的要求‘对表’，对得上的加紧推，对不上的及时改”。

　　比照“旧常态”理解“新理念”

　　今年以来，“高质量发展”的提法深入到经济发展要求的多个方面。如何与高质量发展的要求“对表”？“最重要的就是要对准宏观经济与政策环境的表。”高培勇演讲中提及。而当前的宏观经济与政策环境如何理解？

　　“关于当前宏观经济政策、宏观调控体系总体布局的一个比较完整的描述是‘坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，建设现代化经济体系’。”高培勇提纲挈领地说。

　　而具体到新发展理念、供给侧结构性改革、高质量发展等“新概念”上，又如何理解？高培勇提及，应当变换分析视角，与经济发展的旧常态、旧理念进行对比参照来看。“在传统经济学的分析理念下，周期性因素、总量性因素是最主要的两个方面。对于前者，我们习惯每当出现问题，总是先确定其是处于经济发展的哪一个阶段。对于后者，我们也习惯无论面对什么样的矛盾和问题，总是从总供求平衡的角度去加以理解，从而拿出我们的解决方案。”高培勇指出，“但这一分析理念在今天的新形势、新变化面前却遭遇了前所未有的挑战。”

　　实际上，在中央政治局关于中国经济形势研判时提及，当前经济运行中的主要矛盾是结构问题。矛盾的主要方面在供给侧，根源是重大结构性失衡导致的经济循环不畅。“这几段话都是相对于或者参照于我们传统的分析视角而言的，既然是结构问题就不是总量问题，既然是供给侧的问题就不是需求侧的问题，既然根源在于重大结构性失衡就不是一个短期现象，而是一个长期现象，不是一个周期性现象，而是一种趋势性的变化。”高培勇举例道。

　　十九大报告中提出，我们已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“当我们转入到高质量发展阶段的时候，取而代之的理念是什么？”高培勇引述报告内容指出：“我们追求的是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的经济发展，我们坚持的是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”

　　市场、政府并驾齐驱发挥作用

　　在这一新形势、新发展理念下，政府作用也出现了变化。“大家注意到，党的十九大报告中特别提出，中国社会的主要矛盾已经由人民对于物质文化生活的需要和落后的社会生产之间的矛盾转化为人民对于美好生活的需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。对于这一说法，其除了上层次之外还有一个扩范围的需要，而这个范围的扩大在十九大报告中是这样讲的：‘人民群众对于民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。’而满足这种需要的载体是什么？我们只能说是制度产品和政策产品，而其要依靠于、依赖于政府系统。”

　　“实际上，面对着经济发展的阶段性变化，政府的作用已经大不相同于以往了。在传统的思维当中，我们把政府当作拾遗补缺的系统，说市场做不了的、做不好的，政府要发挥作用；但是在今天，面对人民群众日益增长的美好生活的需要，要解决不平衡、不充分的发展，这样一个突出的矛盾，政府要相对以往发挥更大的作用。所以如果说以往主要是拾遗补缺的话，在今天的中国，我们要求的是市场和政府并驾齐驱发挥作用。”高培勇表示。

　　而在十九大报告中，关于政府作用的表述也发生了变化。在以往的表达是“发挥市场对于资源配置的决定性作用和政府更好的发挥作用”，但在十九大报告中把“和”字替换为一个逗号，那就是一方面要市场发挥决定作用，另一方面也需要政府更好的发挥作用。

　　施策两大引擎：政策调整+改革行动

　　对于新形势下的政策“新、旧”变化，高培勇说：“曾经立足于需求侧、紧盯需求总量，并给予对冲性的逆向调节政策，但其追求的是一种短期的总供求的变化。而今天供给侧结构性改革相对于以往的需求管理政策是一种重大调整。它追求的目标不是短期的平衡，而是提高供给质量，优化供给结构。”

　　在施策的机制上，高培勇认为：“曾经对政策的认识往往联想到某个时段的经济政策，一般会很少触及到制度性的层面，但是在供给侧结构性改革为主线的宏观经济政策背景条件下，这便发生了变化。”高培勇直接提道：“要以改革的办法突破体制机制性障碍，以推进各种基础性的改革给供给侧结构性改革创造条件。所以当下的宏观经济政策的实施，不仅要依赖于政策的调整，而且要依赖于改革的行动，政策调整+改革行动是目前施策机制当中的两大引擎，而且主要是依靠改革。”

　　他直言：“以往单纯的政策层面的调整有时是失效或者部分失效的。只有在实施政策调整的同时启动改革的行动，用两者之间的配合才有可能逼近我们所要实现的目标。”

　　最后，高培勇提及，“对表”最关键的，是要全面调整理念、思想和战略，而这种转变、这种调整需要通过反复的理解和吸纳，从有意识到下意识演进。

责任编辑：张国帅