人民论坛   2017 年 第22期 期

乡镇处在直面广大农村社会发展和社会治理的前沿位置,代表国家直接接触农村社会和农民群众,维护公共秩序,开展社会管理,提供公共服务,反映民众诉求,吸纳政治参与,进而构造农村经济和社会发展的基础条件。在当前推动农村综合性改革、建设社会主义新农村的背景下,乡镇治理能力建设具有无可比拟的重要战略意义。然而,乡镇治理也面临着我国传统政治治理结构所造成结构性困局和近代以来国家政权建设