北京行政学院学报   2018 年 第1期 期

人们司空见惯的"开会"其实是民主政治的重要形式之一。从古希腊的城邦民主到近代代议制民主以至今天各种各样的民主形式,无论议事还是决策,"开会"都是必要和主要的完成民主程序的形式之一。其中"发言"是"开会"的最主要环节。通过对中国人民政治协商会议全国委员会全体会议"大会发言"的观察,探讨协商民主机制中全国政协全体会议"大会发言"的机制和效率,指出政协全体会议"大会发言"的安排,是协商民主的重要形式和内容,它的重要价值在于应该承担起完成和实现协商民主的平等性、公开性、对话性甚至仪式感的功能。