他在发言中说，由于中国和印度都处在实现现代化的发展过程中，中国过去三十多年高速工业化过程中不同阶段面临的不同问题，印度在现在或将来也会遇到。就能源领域而言，在上个世纪80、90年代，中国能源发展的主要任务是保障供给，即能源发展要能够支撑中国的高速经济增长。保障供给是能源发展的最重要任务，而同时强调提高效率也是为了更好地提供保障。到21世纪前十年，中国经济在高速增长过程中保障能源供给一直仍然是非常重要的任务，但由于环境污染变得越来越严重，所以除了保障能源有效供给、提高效率之外，降低能源生产和使用过程中造成的污染也成为重要的政策目标。而在过去十年，能源领域除了要加快降低传统污染物排放之外，中国还重视降低二氧化碳的排放，以履行中国应对全球气候变化的承诺。

“可以看到，国家不同发展阶段对能源产业发展提出了不同的要求，这就决定了能源领域在不同时期有不同的战略重点和政策选择。”高世楫说。

他进一步表示，节约资源和保护环境在上世纪70年代就被确定为中国的基本国策，中国在过去三十多年发展中也一直重视能源效率和能源污染问题，特别是以煤炭为主的化石能源所造成的环境污染问题。在上世纪90年代，中国就开始重视煤炭清洁利用的技术开发。从本世纪初，特别是从“十一五”时期开始，中国就花大力气治理二氧化硫的排放，从技术标准和财政补贴两方面入手，加快燃煤电厂、钢铁冶炼等领域脱硫工作。治理二氧化硫的效果非常明显，中国二氧化硫排放在2006年就达到了峰值并持续下降，使中国的酸雨问题迅速得到解决。由于较早重视发展中的污染问题，中国在比较低的经济发展水平就实现了二氧化硫的排放拐点。美国在1974年实现二氧化硫排放下降时，人均GDP为16000多美元（1990年国际元），而中国在6300多美元的时候就实现了。

过去五年，中国更加注重从绿色发展、生态文明建设的角度考虑中国的资源利用和环境保护问题，考虑推动能源转型的问题。一个里程碑式的事件，就是中国共产党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对中国生态文明体制建设作出重大部署。2015年中国出台了《生态文明体制改革总体方案》，为生态文明领域的改革作出顶层设计，以制度建设推进和保障生态文明建设。中国共产党十九大对未来一段时间中国经济社会发展的统筹规划中，生态文明建设是一个重要部分，强调要推进绿色发展，包括建立绿色经济体系、创新体系、绿色能源体系、高效资源循环体系、绿色生活方式。同时还强调要着力解决环境突出问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。

在中国的“十三五”规划以及十九大对未来发展的规划中，能源是一个重要领域。“十三五”规划中提出了能源发展的方向，就是要推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。能源革命包括能源的生产革命、消费革命、技术革命、体制革命，其中加快能源体制革命、形成有效竞争的市场机制具有基础性意义。同时中国还强调，加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等可再生能源，安全高效发展核电。面向未来，要加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。中国还出台了一系列更加详细的规划，以促进清洁能源发展，促进煤炭的清洁利用，加快推进能源互联网，实现能源多能互补、资源高效配置。

“所以，未来实现绿色发展和建设生态文明，中国能源战略转型和清洁能源发展有战略规划、有制度保障、有政策支持、有市场机制引导以及企业家的努力，还有一整套技术支撑体系。”高世楫说。

他建议，中国和印度加强在能源转型领域的交流合作，降低能耗，提高能源效率，发展可再生能源，发展能源互联网，提高整体效益，特别是中国和印度在绿色发展、生态文明领域加强合作。因为作为世界上两个最大的发展中国家，“中印两国能否实现绿色发展，将决定人类是否实现可持续发展。”

主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋帅