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月晕而风，础润而雨／宋·苏洵

张宇：中国人民大学经济学院教授、院长，中央马克思主义理论研究与建设工程马克思主义政治经济学首席专家、咨询委员，《政治经济学评论》主编。

20世纪80年代末90年代初，从传统计划经济向市场经济过渡过程中，形成了两条不同的道路，即苏联东欧的激进式改革和中国的渐进式改革。剧变发生之时，在西方正统经济学家中间立刻达成了一种共识，即向市场经济的过渡必须实行以快速的私有化、自由化为核心的激进式改革，人们不可能两步跨越一道鸿沟，渐进式改革难以成功。然而，中国经济的快速发展和苏联东欧国家的停滞衰败，形成了鲜明对照。对此，斯蒂格利茨教授曾这样说：成功与失败的差别是如此之大，以至于如果我们不试图从中汲取一些教训，那未免也太不负责任了。

中国的经济体制改革为什么能够成功？概括讲，就是坚持以社会主义制度的自我完善和发展为目标，避免了颠覆性错误，同时又采取了正确的改革方法，保证了改革的有效推进。坚定的制度自信和战略定力与灵活机动的战略战术相结合，使中国的渐进式改革道路既丰富多彩，又宽广厚重，包括双轨过渡、增量改革，整体协调、重点突破，自上而下、自下而上；摸着石头过河、循序渐进，等等。这些经验无疑蕴含着独特的中国智慧。

第一，坚持两点论，注重不同制度要素的衔接融合。中国的改革是社会主义制度的自我完善，继承发展，而不是对社会主义制度的根本否定，推倒重来；是社会主义基本制度与市场经济的有机结合，而不是单纯的市场化。因此，在这里,新旧体制之间不是泾渭分明、截然对立的，特别是在基本制度方面，前后之间是相互衔接和有机融合的。这就从根本上决定了，中国不可能实行全面私有化自由化的自由主义改革路线，而必须在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，坚持辩证法、两点论，把公有与私有、政府与市场、效率与公平、集权与分权、自主与开放等两方面的优势都发挥好，创造新的制度优势，汇聚强大制度合力。这也决定了，中国不可能简单地采用自上而下、一步到位的激进式改革方法，而必须循序渐进，分步推进，广泛采取双轨制等中间形式，使新旧体制在相互适应、相互融合、相互促进中平稳过渡，实现改革、发展与稳定的良性互动。

第二，兼顾改革、发展与稳定，在发展中推进改革。一种流行的观点认为，经济增长速度越低，对改革越为有利。因为在改革速度比较低的条件下，才可以放开价格，促进竞争，淘汰落后企业，实现经济转型的目标。中国的经验与此不同，我们坚持以发展为第一要务，努力实现发展与改革的良性互动。具体来说，通过经济的快速发展，可以增加国民收入和群众的福利，创造更多的就业机会，提高政府、企业和个人等经济主体对改革的承受力；可以为增量改革和新体制的发展创造广阔的生长空间，同时为旧体制的退出提供必要的福利补偿，减少改革的阻力；可以有效利用已经形成的物质资源、人力资源、组织资源和信息资源，提高资源配置的效率。改革是手段，发展是目的，改革要为发展服务，这是生产关系适应生产力发展的历史唯物主义基本原理的具体体现。

第三，摸着石头过河，尊重群众的首创精神。从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡，是极其复杂深刻的，不可能一蹴而就，毕其功于一役，需要经历长期艰苦的探索试验、比较反复、成熟定型的历史过程，必须从实际出发，循序渐进，摸着石头过河，从实践中总结经验，获得真知，把握规律，根据实践的发展不断调整完善改革的目标和方法。科学推进改革进程，正确的战略规划和顶层设计是不可或缺的。但也要看到，社会制度的变迁，特别是以自发秩序为特征的市场经济的发展，不同于修路盖房子必须遵循固定的施工图样和建筑流程，而是在很大程度上取决于人们的认识和实践，取决于不同利益主体之间的博弈和合力，具有很大的不确定性，因此，必须尊重人民群众的首创精神，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，必须把自上而下的顶层设计与自下而上的探索实践有机统一起来，充分发挥地方和基层单位在制度创新中的积极作用。必须坚持整体协调，重点突破，在坚持全国一盘棋的前提下，分部门、分企业、分地区各个突破，由易到难，依次推进。

第四，包容各方利益，调动全体人民的主动性积极性创造性。每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来的，改革实质上是利益关系的调整，目的在于更好满足和实现各方面的利益，特别是生产者的利益，调动各方面的主动性积极性创造性，解放和发展生产力。但是，在现实生活中，各方面的利益是极其复杂、多种多样的，包括城乡之间、区域之间、部门之间、贫富之间、中央和地方之间、当前和长远之间等，如何才能使这些不同的利益主体各尽其能、各得其所而又和谐相处，从而最大限度增强经济发展的动力和活力呢？从经济体制改革的角度看，就是要建立包容各方利益的制度安排，给予各利益主体应有的制度选择空间，既要强调统一步调，服从大局，又要鼓励大胆试验、大胆突破，避免整齐划一，搞一刀切。

事物总是在发展，30多年过去了，中国的经济体制改革站在了一个新的历史起点上，进入了构建更加成熟更加定型体制的新阶段。在新的形势下全面深化经济体制改革，不仅目标和任务与以往相比有了新的特点，改革的方式方法也要与时俱进，有所创新：一是随着市场经济体制日渐成熟，人们对改革规律的认识不断深入，这就需要更加注重改革的系统性、整体性。二是随着经济利益的多元化和社会矛盾的复杂化，人们对改革的认识分歧也会加大，这就需要更加注重发扬民主，集思广益。三是随着统一市场的形成和完善，双轨制的空间越来越小，这就需要更加注重协同配合，统一规范。四是随着资源配置市场化的逐步完成，社会领域和民生领域改革的重要性上升，这就需要更加注意保障公平正义，实现共享发展。

上述变化，将进一步丰富和完善经济体制改革的理论和实践，但并没有改变中国经济体制改革的根本性质和前进道路。党的十八届三中全会决定指出，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。习近平总书记多次强调，改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论。在新形势新格局下推进改革开放，仍然需要中国的智慧。

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栏目主编：王多   编辑：严晓蓉

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题图来源：新华社