一、家装家居以旧换新相关政策现状

2024年3月国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出开展家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。2024年7月，国家发展改革委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》明确，通过超长期特别国债资金支持地方提升以旧换新能力。2025年1月，商务部等6部门办公厅关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知明确补贴品类以装修材料、卫生洁具、家具照明、智能家居、居家适老化改造产品等五大类为主。

为响应国家号召，浙江、江苏、山东、海南、广东等省份主要城市，以及北京、上海、深圳等地出台家装家居以旧换新补贴政策和促销活动。覆盖建材、家具、家电、智能家居等上百种品类，有效扩大了国内需求，激发了消费活力，同时带动相关就业。

二、相关政策实施中存在的主要问题

（一）换新品类、触达人群有限，尚未激活潜在的广泛需求。尽管补贴政策涉及家电、智能家居等，绝大部分品类特别是建材类产品尚未被纳入城市补贴范围；部分地区仅补贴本地户籍或特定房龄业主，缩小了受益范围，导致惠及范围有限，潜在需求未被激活。

（二）政策落地“卡点”较多，缺乏便捷、高效、安全的落地模式。家装涉及品类多、周期长，缺乏统一、简单的补贴标准和流程。如家装公司只能开具建筑服务发票备注材料明细，但地方政府要求单独材料发票，导致消费者申领困难；家装家居企业核销垫资时需提供安装照片备件，但产品定制周期长，影响企业资金周转。

（三）家装家居以旧换新行动与产业转型升级的有效联动不足，难以培育新的消费增长点。如适老化改造推广难，仅发达地区将适老化改造纳入补贴范围，其他地区仍存在政策难点与盲点；绿色化、智能化动力弱，高成本与不成熟的产品体系制约市场活力，产业链协同面临挑战。

三、对策建议

（一）深化、完善家装家居以旧换新政策，进一步扩大政策受益面。一是加大补贴支持力度。增加资金规模，允许“以旧换新”与“新购补贴”交叉抵扣，鼓励企业配套让利促销。二是扩大补贴产品目录。将整装、局改涉及的更多品类纳入政策支持范围。三是进一步扩大消费覆盖网络。鼓励更多品牌和卖场门店参与家装家居以旧换新行动。四是加大政策宣传力度。通过政府网站、政务服务平台、“两微一端”、短视频平台等多渠道宣传，在线上、线下家装家居卖场入口等设立服务点，提供操作指引。

（二）不断优化以旧换新补贴申领流程，有效改善消费体验。一是因地制宜细化补贴实施流程。搭建线上申报平台，推行一键提交、一网联审、支付立减、装修贷等模式。二是着力做好政府平台与家装家居企业平台系统的对接配置。优化电子发票开具、费用核销等流程，减少非必要材料上传，加快补贴资金兑现。三是积极创新补贴场景和模式。推广“一站式购齐”“拆送装一体化”服务，构建“去旧换新”高效体系。四是加强商务、住建、工信、财政、发改等部门之间的沟通协调，通过实地调研、座谈研讨等方式，推动家装家居以旧换新行动形成政策合力。

（三）紧跟消费新趋势，着力增强家装家居消费新动能。一是加大对适老化家装家居产品的扶持力度，推动适老化改造成为新的市场增长点，切实改善老年人居住环境。二是支持智能家居、绿色家装家居消费，引导家居产品向智能化、绿色化方向发展。三是引导、协调家装家居行业上下游企业强化合作，特别是在资源回收利用、再制造环节合作，构建全产业链条。四是支持家装家居相关企业设备更新，加快淘汰落后低效设备，为行业产品创新、品质升级奠定坚实基础。■（原文作者田雪系贝壳智库研究总监）

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